CBAM预核查机构SGS通标详解紧固件碳关税

1. 紧固件已进入确定期

2026年，欧盟碳边境调节机制进入确定期。CN 7318项下的铁或钢制螺钉、螺栓、螺母、垫圈、铆钉和销等已进入CBAM范围。欧盟进口商承担申报和证书清缴责任，中国生产企业则要把产品背后的排放数据交付出来。数据能否追溯、能否通过核查，开始影响客户的采购成本与供应商选择。

紧固件企业当前需要看清三件事：CBAM没有统一的百分比税率；盘条和线材往往决定成品排放的主体；产品碳足迹、EPD、低碳钢证书或国内绿色认证可以作为数据基础，但不能直接替代欧盟CBAM正式核查报告。

2. 不同编码会增加多少成本

下表采用欧委会2026年更正后的中国默认值、2026年第二季度CBAM证书价格75.28欧元/吨二氧化碳，以及现行免费配额规则进行情景测算。2027年和2028年为了便于比较，继续假设证书价格保持75.28欧元，实际账单仍会随进口季度价格、生产路线、免费配额安排、核查值和原产国可抵扣碳价变化。

目前法规规定的是钢铁等产品默认值的加成：2026年加10%，2027年加20%，2028年及以后加30%。这不是CBAM总成本每年固定上涨10%。证书价格会波动，免费配额也按现行法律逐步退出，最终成本可能高于或低于上述情景。

3. 为什么盘条和线材会主导结果

欧盟方法把盘条视作螺钉、螺母等复杂钢铁制品的前体。成品嵌入排放包括工厂自身加热、退火和热处理等直接排放，也包括投入盘条的嵌入排放，并按实际投入产出质量比放大。100吨盘条最终得到80吨成品时，上游排放不能只按80吨计算。

如果中国盘条供应商无法提供符合要求的年度实际值，紧固件厂即使自身燃料排放不高，也可能被上游默认值主导。例如，每吨成品实际消耗1.176吨CN 7213盘条时，仅盘条默认前体就可能带入约4.0994 tCO₂e/t成品，之后还要叠加紧固件工厂自身直接排放。

向某大型钢铁或特钢线材企业采购时，企业至少需要锁定具体生产设施、法律运营主体、报告年度、炼钢路线、盘条EU CN编码、单位直接嵌入排放、外购前体报告、炉批或卷号追溯、物料平衡和核查报告。集团平均值、品牌低碳宣传或跨基地数据不能直接套用。

SGS通标标准技术服务有限公司（简称“SGS通标”）多年来持续参展FES上海紧固件专业展，2027将继续携最新认证、检测等解决方案参展。FES 2027年的展位号为2Z65。

凭借多年温室气体及EU ETS审核经验，SGS通标已经为国内多家大型集团企业开展CBAM预核查，可作为紧固件及上游线材企业在正式核查前的预审、预核查合作方。以下结合SGS通标此次五问回复，快速拆解最新落地进展与企业应对重点。

1. CBAM进入确定期后，企业最需要关注哪些变化？

在过渡期期间，欧盟官方仅要求相关CBAM产品按季度申报对应产品的碳排放数据即可，不涉及核查验证缴费等要求。进入正式期，一定要通过被授权的第三方机构审核，并且通过核查的结果才能作为实际排放值使用计算碳税。在无法提供可核查的实际排放数据时，出口生产企业只能提供给欧盟进口方客户欧盟默认值，使用欧盟默认值的优点是流程简单方便，拿来直接使用计算碳税，但是欧盟默认值普遍远高于实际排放数据，这也就意味着欧盟进口方客户需要支付更高的碳税成本，并且CBAM凭证购买成本且逐年增高10%。无论是通过CBAM核查机构核查的实际排放值结果，还是使用欧盟默认值的结果，最终都需要欧盟的进口方根据结果购买对应的CBAM凭证进行碳排放的清缴。目前中国紧固件企业最容易低估的风险在于没有在26年做好全面的准备工作，监测计划的搭建、供应链流程的梳理等，为2027年CBAM的核查准备工作和成本分摊预估不足以及逐年递增的CBAM成本。

2. SGS目前在CBAM核查方面的资质和业务进展如何？

SGS已为欧盟的EU ETS市场提供多年的审核服务，本次CBAM项目属于在目前已有EU-ETS资质基础上的扩项申请，预计第四季度申请CBAM核查资质的机构将按照欧盟技术委员会的时间表陆续获得核查资质。今年SGS已经为国内多家大型集团龙头企业提供了CBAM预核查服务，预核查团队审核组长都是具有欧盟EU-ETS的审核人员，通过丰富的欧盟碳市场审核经验给国内企业提出全面的审核问题，帮助企业了解差距和问题点，提前一年整改审核问题，更加顺利的面对2027年的正式核查。

3. 为什么上游线材、盘条是紧固件CBAM成本认定的关键？

欧盟已经发布CBAM核查原则且相对独立完整，Commission Implementing Regulation (EU) 2025/2546，企业应按照法规要求准备建立符合CBAM规则要求的MRV体系，现有EPD、产品碳足迹等与CBAM法规的计算边界要求、方法学都有差异，不能直接参考使用。对于紧固件企业来说，上游原材料供应链的CBAM核查报告质量和数据至关重要，将直接影响到紧固件企业的CBAM核查方式和数据结果。

4. 从SGS已经开展的项目看，中国企业最常见的问题是什么，现在应当怎样准备？

目前最常见的问题就是企业面对CBAM的法规要求，还并未深入了解，以为CBAM只是一个常规的碳排放计算工作。但实际上CBAM的排放数据和核查要求是对企业整个碳排放体系的要求，所以这也是为什么监测计划MP这么重要，因为这就是企业碳排放的说明书。所以已经为CBAM审核做好准备的企业，利用剩余的90天，查缺补漏，完善监控计划等文件，为正式审核最好充足准备；还未采取行动的企业，应尽快按照CBAM规则要求建立起合规的监测计划（MP）和MRV体系并开展相关工作，摸排潜在风险。

5. SGS如何看待CBAM对紧固件行业未来两三年的影响，并计划在下一届FES提供哪些支持？

SGS认为，CBAM极有可能会改变欧盟进口方客户选择供应商的标准。未来两到三年，CBAM对于行业碳排放成本的约束力将愈加显现，行业竞争将从单纯的生产质量和成本竞争，逐步转向质量、成本、交付与碳管理能力的企业绿色发展综合竞争。低碳线材采购、CBAM碳排放与核查管理及供应链碳数据建设，将成为企业获取欧盟订单的重要能力。下一届FES，SGS有计划通过法规宣贯、行业核查案例分享等方式，希望可以助力紧固件企业提前布局低碳转型，把合规压力转化为新的市场机会。

第1至15天 先确认编码和责任：逐项确认欧盟CN/TARIC编码，统计各欧盟进口商年度累计吨位，列明授权申报人、数据提供方和证书成本承担方。不要只依据中国海关编码或商品名称判断。

第16至30天 建立成本底账：按默认值为每个主要产品测算2026、2027和2028情景成本，同时建立实际值目标情景。报价单中分列货价、关税、反倾销税、CBAM估计成本及核查服务费。

第31至60天 补齐MP与MRV：完成设施边界、生产流程、燃料计量、排放因子、分摊方法和物料平衡。把盘条卷号、生产工单、成品批次和欧盟销售订单连成可追溯链。

第61至75天 逐家核验上游线材：向某大型钢铁、特钢或盘条供应企业索取设施级、年度化资料。建立A至D级供应商证据清单，无法取得合格数据的部分先按默认值计入预算。

第76至90天 完成预核查和整改计划：可邀请SGS通标进行CBAM预核查，集中检查高风险缺口。整改事项应落实责任人、证据、截止日期和复核方式，并为2027年正式核查预留现场访问和报告签发时间。

建议企业在展前准备好产品编码、线材供应链清单、默认值测算和监测计划问题，并在FES上海紧固件专业展现场前往SGS通标2Z65展位，重点沟通法规进展、预核查路径及行业案例。

发布提示

本文成本数字为情景测算，不是欧盟海关税单，也不构成法律、税务或报关意见。SGS通标的CBAM认可进展以签约时具体欧洲法律实体的欧盟国家认可机构证书、活动组范围和CBAM Registry登记为准。

资料索引：EU 2023/956、EU 2026/1740、欧委会CBAM核查与默认值资料、SGS通标采访回复及FES调研报告。